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摘要： 什么是低空旅游？黄山景区游人爆满，疫情防控和提振消费如何才能兼顾？什么是低空旅游？什么是低空旅游：民用航空规章定语：低空旅游是指在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器...

1. 什么是低空旅游？
2. 黄山景区游人爆满，疫情防控和提振消费如何才能兼顾？

什么是低空旅游？

什么是低空旅游：

民用航空规章定语：低空旅游是指在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游活动。

随着旅游环境的改善和逐步发展，我国低空旅游近几年逐渐兴起，发展主要依托民用航空的通用航空板块，主体运营人主要是通用航空企业和体育运动类企业（具备经营许可和运营许可方可运营）。近几年，伴随着国家政策的大力支持，通用航空发展过程中队伍不断壮大，运营人不断增多，新兴的低空旅游模式越来越受旅游爱好者关注。随着社会的进步，未来，与低空旅游的关联产业也将被快速推进，如航空休闲吧、模拟航空器（风洞、模拟机、VR、手游）等低空旅游新成员。

目前全域低空旅游运营项目有：低空客运、空中观光、摆渡旅游、飞行体验、模拟器体验、包机旅游、自驾私有航空器旅游、航空器静态展示、观看航空赛事和航空表演、参加航空科普教育和亲密接触以航空文化为背景的营地、公园、酒店、餐饮、商品等项目，未来，项目内容将会不断繁衍，不断丰富和规范。

低空旅游的运营航空器和航空活动也在不断增加，空中观光类航空器有：直升机、固定翼、升空球、载人***、滑翔机、动力悬挂滑翔翼、旋翼机、飞行汽车、飞行摩托等载人航空器。体验类航空器有：跳伞航空器、模拟器航空器、教员带飞体验航空器等。航空休闲活动类有：航空科普教育、飞行实操演习等。航空观赏类有：飞行表演、航空器展览等。

根据现行阶段民航和体育管理规定，体育运动类航空器是不允许经营性运营，也就是说不允许做低空旅游；但因其运营成本低、吸引游客消费能力强，和基础设施要求低等各种原因，体育运动类航空器仍跟通用航空类航空器并肩作战，低空旅游一直在矛盾中发展，在游击运营中壮大。旅游是人们生活中不可缺少的一部分，低空旅游是旅游产业链密不可分的一部分，未来，随着民航规章不断修订和飞行空域的逐步开放，低空旅游未来可期。

关于上述低空旅游是什么?我查了查有关方面的资料，就目前来讲尚没有明确定义解释。现在只能算是民间创造的一个概念词，可以说是一种新型的旅游产品形态吧。这种旅游形态在国外己有几十年的发展历史，而在我国，由于受政策、经济发展水平等的方面的制约，低空旅游在我国发展仍较为落后。

在民航***网《我国低空旅游发展思路和对策研究》一文中是这样解释的，低空旅游:以观光游览、愉悦身心为目的，利用民用航空器飞行活动开展观光、休闲、***等旅游活动，是″通航+旅游"的有机融合形式之一。它与人们在低空空域依托通用航空运输，通用航空器和低空飞行器所从事的旅游、***和运动。如观光旅游，休闲度假，冒险体验，体育***等同一个概念。

在《低空空域使用管理规定(试行)(征求意见稿)》中低空空域原则标准--真高1000米，也就是说原则上是指全国范围内真空1000米(含)以下的区域。

以上是简单的对低空旅游一点理解，希望能对您有所对这一概念的认知。

对这个问题，谈一点儿个人看法：

严格来讲，“低空旅游”在我国还没有该项目。

• 1.低空旅游——即通用航空旅游，是指人们在低空空域（空中飞行高度大约800～1000米左右），依托通用航空运输；航空器和低空飞行器等，从事旅游、***的一种运动。发达国家也是少部分人的旅游、***项目。属于烧钱***运动。
• 2.我了解的是，我国还没有这方面的相关法规、规定允许；这是个很复杂的问题；没有国家相关部门批准，谁也不能实施该旅游、***运动项目。
• 3.这项旅游、***运动，要求很高，如：空中飞行管制就要必须修改。飞行区域划界；飞行管制服务范围；飞行空域内的使用活动范围；飞行监管空域划定，监管范围；管制部门报备飞行***、飞行安全落实；以及监控等级及空域一系列问题需要修改。
• 4.对游客的***要求，人数限制；随身携带物品限制；物品重量限制；拍照限制以及其他限制等。

综上所述，低空旅游***项目，在我国还没有，开发、实施该旅游、***运动项目，还有待时日。我很期待。

低空旅游在国外并不算“新”业态，在国内却是一种新鲜事物。国家、企业、景区对低空旅游已经热情高涨，但多方面的客观限制依然众多。低空旅游仍非一个“现实热点”，仍是一个“待勘探的矿藏”。

低空旅游：以观光游览、愉悦身心为目的，利用民用航空器飞行活动开展的观光、休闲、***等旅游活动，是“通航+旅游”的有机融合形式之一。

通用航空旅游：人们在低空空域，依托通用航空运输、通用航空器和低空飞行器，所从事的旅游、***和运动，如商务会议、观光旅游、休闲度***、冒险体验、体育***等。

低空空域原则标准——真高1000米：原则上是指全国范围内真高1000米（含）以下区域。山区和高原地区可根据实际需要，经批准后可适当调整高度范围。

扩大低空空域开放——真高3000米：2016年的《关于促进通用航空业发展的指导意见》提出逐步扩大低空空域开放，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行。

我国的民航规章中，并无“低空旅游”的提法，与之相关的是飞行体验、空中游览和非定期载客运输飞行。

非经营性飞行体验：按照CCAR-91部私用飞行运行，由私照驾驶员带飞，客户在获得授权后可体验操纵，但不能取得飞行经历。

经营性飞行体验：通过CCAR-91部H章商业非运输运营人运行合格审定，并申请飞行训练运行种类，驾驶员具备商照、客户通过体检并办理学生照，可以取得飞行经历。

按照CCAR-91部H章商业非运输运营人运行合格审定，并申请空中游览运行种类，配备商照驾驶员，在本场半径40公里范围内开展的观摩飞行。

按照CCAR-135部，使用旅客座位不超过30座和最大商载不超过3400千克的多发飞机或单发飞机或旋翼机，配备商照以上级别驾驶员，在A-B两点间开展的非定期载客运输飞行服务，在此期间观赏景点，或作为旅游的交通解决方式。

就是用活塞发动机的小飞机在3千米已下的自由飞行，内容就是飞行俱乐部来订了，一般来说太多的特技动作其实没有意义的，因为，旅游就是看看风景，从空中腑视地面各种各样的景区，特技飞行与空中旅游应该是分开的。

黄山景区游人爆满，疫情防控和提振消费如何才能兼顾？

4月5日，黄山景区人头爆满的图片在各大平台上刷屏了，根据现场的图片看，不少人都没有带好口罩。虽说当今我国的疫情是渐渐缓和了，但是国外的形式越来越严重，也不能放松警惕。

想通过旅游来刺激经济，可不能走原来的那条老路了。

黄山旅游人数暴增，无非就是以下几点原因：

1.黄山的风景确实不错，明朝徐霞客就发出：“登黄山，天下无山，观止矣！”的感叹。

2.疫情将人们出游的欲望打压了数月，疫情缓和，人们的欲望就开始反弹。

3.当地***推出的安徽省居民享受门票免费优惠政策。进一步刺激人们的出游心态。

其实以往每逢节***日，这样人挤人的场面都已经是家常便饭了，尽管这样的出游体验不好，但是人们也愿意能够出门走走。但在疫情面前，这样的人挤人就会形成巨大的防疫压力。

很高兴回答问题。

目前国家疫情防控和提振经济同等重要，如何兼顾，也是当前急需解决的问题，个人认为还是要在政策、管理和游人这几方面做好工作。

首先讲，疫情缓解，黄山景区及地方***想尽快让处于困境的旅游业及时脱困，恢复提振消费，拉动或推进地方经济的主发点是好的，政策也是惠民利民的。也彰显了地方"两手抓"的决心和勇气。但在管理和措施上还存在不足，通过黄山游人爆满现象，可以透过现象看本质，说明大多数游人虽在疫情期，但还是对安薇本省游人14天免费政策感兴趣，主要奔免费而来。突际是景区管理方对游人的数量、假期旅游形势的分析预判不足，更没想到会爆棚。再就是管理及措施上还不够精细、不到位，没有有效的防范，宣传不到位等造成的。虽然目前没有发现有感染病患，但后果是非常可怕的，一旦出现问题产生后果，可以说极其严重的，更是弊大于利。

我认为要想提振与防控兼顾，在实际操作中，不仅是黄山景区、还有其它地方都要从此次"黄山人流现象"中吸取教训，避免即将到来的"五一"再出现类似现象。

一是在政策的推出上要慎重，考虑周全，即安全利民又带动经济，毕竟生命大于一切，人命关天。管理上要精细、科学，措施要完善到位，限流、错峰、分流、引导等多种安全有效的措施加以限制、管控。宣传上要广，利用现在网络媒体等多种平台方式宣传，力度要大，不但宣传景区更要提醒游人疫期自身防控的重要性和必要性。

二是在疫情期、游人自身要有理性出行、安全第一的思想意识。景区开放不代表游人任性放开，疫情缓解不是疫情结束天下太平，"外防输入、内防反弹"不要流于口号，要牢记于心。真正理解健康与生命的意义，不要好了伤疤忘了疼，不要忘了几个月全国人民所付出的代价和取得阶段性成果的艰难，要加强自律和文化修养，提高自身素质，对家庭和社会要有责人感，要有负责的态度，严格约束自已，不扎堆、不聚集、戴口罩的基本常识不要被忽视。

总之，要想防控与提振兼顾、双赢，不只是旅游业，全国的各行业都是如此，即需要好的政策、严格的管理，更需要游人乃至全民、全社会的理解配合与支持。全民团结一致，万众一心，严格防控、共同抗疫才能取得最后的胜利和经济的复苏与振兴。

谢谢！